No dia 24 de julho, às 00h01, horário do leste dos EUA, uma nova rodada de tarifas entrou oficialmente em vigor. De acordo com o Artigo 301 da Lei Comercial de 1974, tarifas diferenciadas que variam de 10% a 12,5% são impostas a 60 economias em todo o mundo com base no “trabalho forçado”. A China Continental e Hong Kong são classificadas como o nível superior com 12,5%. Essa tarifa não é uma medida temporária, mas um acordo institucional-de longo prazo baseado na Seção 301. Para embarcadores que exportam para os Estados Unidos, há diversas coisas que precisam ser esclarecidas agora.
O que exatamente é essa tarifa
Primeiro, esclareça a estrutura básica. Em 23 de Julho, o Gabinete do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) emitiu um aviso afirmando que, de acordo com a Secção 301 da Lei Comercial de 1974, 60 economias em todo o mundo não estabeleceram e aplicaram efectivamente disposições legais que proíbem a importação de produtos de trabalho forçado e, portanto, serão impostas tarifas adicionais.
As taxas de imposto são divididas em três níveis:
Primeiro nível, 12,5%.Aplicável a todas as outras economias pesquisadas, incluindo China continental, Hong Kong, Japão, Coreia do Sul, Suíça, Vietname, Índia, Austrália e 46 outras. Os produtos chineses exportados para os Estados Unidos correspondem ao item fiscal oficial do CBP 9903.05.31 e, salvo isenção em contrário, será cobrado um imposto ad valorem adicional de 12,5%.
Segundo nível, 10%.Aplicável a 17 economias que estabeleceram mecanismos parciais de controlo do trabalho forçado, incluindo Argentina, Bangladesh, Camboja, Canadá, Indonésia, Malásia, México, Reino Unido, etc.
Terceiro nível, tratamento especial.UE e Taiwan, China Província da China: se a taxa de imposto NMF for inferior a 10%, será complementada para 10%; Se for igual ou superior a 10%, a tarifa 301 será 0. Japão, Coreia do Sul, Suíça: As taxas de imposto NMF inferiores a 12,5% são complementadas para 12,5%, enquanto as iguais ou superiores a 12,5% são zero.
Esta tarifa cobre mais de 99% do total das importações dos EUA, uma escala sem precedentes.
'Mudança de shell' legal: de temporária a longo prazo-
Superficialmente, a taxa de imposto sobre a China desta vez é apenas 2,5 pontos percentuais mais elevada do que antes (anteriormente era uma tarifa temporária de 10% ao abrigo do Artigo 122, agora é de 12,5%). Mas a essência é completamente diferente - esta é uma mudança qualitativa de uma ferramenta temporária para um sistema-de longo prazo.
Rastreando este caminho:
O primeiro passo foi que o governo dos EUA impôs inicialmente "tarifas equivalentes" ao abrigo da Lei Internacional de Poderes Económicos de Emergência (IEEPA), que foi considerada inconstitucional pelo Supremo Tribunal.
O segundo passo é mudar rapidamente para o Artigo 122 da Lei Comercial de 1974, que impõe uma tarifa temporária de 150 dias (ou seja, a sobretaxa global de 10% anteriormente expirada).
Etapa três, após a expiração do Artigo 122, retirar o Artigo 301 para “assumir o controle”.
A base jurídica está em constante mudança e a essência da imposição de tarifas permanece consistente. A análise apontou que esta estratégia de "troca de fachada" tem outro objectivo: a redundância legal aumenta a resiliência do sistema, mesmo que uma base jurídica seja considerada inválida pelo tribunal, o governo pode mudar rapidamente para outra, tornando mais difícil a derrubada do sistema tarifário como um todo. O USTR Greer declarou publicamente em 24 de julho que “as novas medidas tarifárias podem resistir ao escrutínio legal.
O ponto mais crucial é que o novo 301 não substitui o antigo 301 e está sujeito a tributação adicional
Este é o ponto mais fácil de cometer erros e também o mais impactante para a contabilidade de custos.
A nova tarifa 301 não substituirá a tarifa 301 histórica sobre a China e as duas serão cobradas em conjunto. Ou seja, se antes o seu produto estava sujeito à tarifa 301 (o lote de 7,5% ou 25%), agora você precisa adicionar mais 12,5% além disso.
Após 24 de julho, a fórmula básica para a tarifa total dos produtos chineses exportados para os Estados Unidos é:
Tarifa Básica (MFN)+Nova Tarifa 301 (12,5%)+Antiga Tarifa 301 (se houver)+Anti Tarifa Dupla (se houver)
Há uma exceção importante: a tarifa 232 não se sobrepõe à nova 301. Se os bens já tiverem sido sujeitos às tarifas de segurança nacional 232 (aço, alumínio, cobre e seus derivados, automóveis e peças, etc.), as novas tarifas 301 não serão adicionadas.
Use três casos específicos para ilustrar quão significativas são as diferenças:
Caso 1: Brinquedos comuns.Supondo que a alíquota básica do código aduaneiro seja 0, o que não está dentro do escopo da isenção, um novo 301 precisa ser cobrado.
Tarifa total=0+12.5%=12.5%
Caso 2: Calças femininas (têxtil).Código aduaneiro 6204.61.05, com alíquota básica de 7,6%. Caso se enquadre na cobertura do antigo 301, será cobrado um adicional de 7,5%. Caso não esteja no escopo de isenção do novo 301, será cobrado adicional de 12,5%.
Tarifa total=7.6%+7.5%+12.5%=27.6%
Caso 3: Produtos siderúrgicos.O código aduaneiro 8302.50.00, taxa básica 0, enquadra-se no âmbito da cobertura tarifária 232.
Devido à não sobreposição do 232 e do novo 301, a tarifa total não será aumentada em mais 12,5%, e será implementada de acordo com a taxa de imposto estabelecida para o 232.
Da mesma forma, para as exportações para os Estados Unidos, há uma diferença significativa nos aumentos tarifários para diferentes categorias. Os têxteis, que já eram abrangidos pelo antigo 301, têm a taxa de imposto abrangente mais elevada quando combinados.
Cláusula do período de transição: 28 de julho é o prazo crítico
A política fornece uma breve janela de transição: se as mercadorias forem carregadas no porto de origem e iniciarem o meio de transporte final antes das 12h01, horário do leste dos EUA, em 24 de julho de 2026, e completarem a declaração de vendas domésticas ou os procedimentos de retirada no armazém até as 12h01, horário do leste dos EUA, do dia 28 de julho, a tarifa adicional não será imposta.
Ou seja, as mercadorias expedidas antes de 24 de julho e desembaraçadas antes de 28 de julho ainda estarão sujeitas à antiga alíquota do imposto. Após 28 de julho, todos os bens serão tributados à nova alíquota.
Há um risco prático aqui: devido ao impacto dos ciclos de trânsito logístico-transfronteiriço, os pacotes coletados e enviados por volta de 20 de julho podem chegar ao destino após a entrada em vigor da nova política, potencialmente levando a disputas sobre diferenças tarifárias. Alguns provedores de logística já introduziram políticas de proteção transitórias para essas-remessas em trânsito. Se a sua remessa estiver dentro desse período de tempo, confirme imediatamente os prazos de chegada e liberação com seu despachante aduaneiro ou despachante para ver se ela ainda pode se qualificar para o período de transição.
Quais produtos podem ser isentos
Nem todas as mercadorias estão sujeitas à sobretaxa de 12,5%. As seguintes categorias estão isentas:
Em primeiro lugar, mercadorias em trânsito (aquelas que cumprem as condições do período de transição acima mencionadas).
Em segundo lugar, bens já sujeitos às tarifas da Seção 232: aço, alumínio, cobre e seus derivados, veículos de passageiros e caminhões leves e seus componentes, veículos-médios e pesados e seus componentes, etc. Esses bens serão tributados de acordo com as taxas estabelecidas pela Seção 232, sem tarifas adicionais da Seção 301.
Terceiro, outras categorias isentas: aeronaves civis e componentes de motores, produtos-farmacêuticos, produtos de madeira e produtos relacionados-com semicondutores.
Quarto, materiais que podem levar à escassez de abastecimento interno nos EUA, produtos que podem perturbar as operações económicas, bens que não podem ser produzidos internamente em quantidades suficientes com fornecimento alternativo inadequado e produtos para os quais os aumentos tarifários são ineficazes na eliminação de "práticas irracionais"-estas categorias exigem pedido de certificação.
A lista completa de isenções pode ser visualizada no site do CBP (pesquise “Forced Labor HTS LIST”). Recomenda-se cruzar-com seus próprios códigos HS em vez de presumir que "minha categoria deve ser isenta".
O que isso significa para o proprietário da carga
Os custos precisam ser recalculados
Este é o mais direto. Após a adição do novo 301 e do antigo 301, a taxa de imposto abrangente para muitas categorias é de 2,5 pontos percentuais ou até mais alta do que antes. O modelo de cotação e lucro anteriormente calculado com base em uma tarifa temporária de 10% agora deverá ser recalculado de acordo com a nova alíquota do imposto. Especialmente para as categorias abrangidas pelo antigo 301, como os têxteis, o impacto é maior quando combinados.
O limite de títulos pode não ser suficiente
Isto é facilmente esquecido. A Alfândega dos EUA exige que os importadores tenham um valor de Garantia Aduaneira igual a 10% das tarifas, impostos e outras taxas do ano anterior. Após a adição da nova tarifa 301, a tarifa anual total aumentará. Caso a cota de Bond existente não seja mantida, a alfândega poderá reter a mercadoria no processo de desembaraço aduaneiro até que a diferença seja compensada antes de liberá-la. Recomenda-se entrar em contato com o despachante aduaneiro após 24 de julho para recalcular de acordo com a nova alíquota e ampliar a diferença o mais rápido possível.
Declaração de origem mais rigorosa
A diferenciação de tarifas (12,5% na China e 10% em alguns países do Sudeste Asiático) estimulará algumas pessoas a terem a ideia de “mudar a declaração do país de origem”. Lembrete: Se a mercadoria for efetivamente produzida na China e o COO (país de origem) preencher o terreno no país onde o armazém está localizado, existe uma grande probabilidade de acionar a verificação de reembolso do CBP, com um atraso regular de 3 a 5 dias; Em casos graves, pode ser considerada falsa declaração de origem e sofrer multas. O país de origem é preenchido com “onde foi fabricado” e não “para onde foi enviado”.
A negociação sobre redução de impostos entre a China e os Estados Unidos avança
Desta vez não se trata apenas de aumentar impostos. A China e os Estados Unidos continuam a pressionar por uma lista de redução fiscal equivalente a 30 mil milhões de dólares, envolvendo categorias como vestuário, sapatos, chapéus, bens domésticos, acessórios electrónicos de consumo, produtos industriais ligeiros comuns e consumíveis médicos não sensíveis. Estas categorias estão actualmente sujeitas a um adicional de 7,5% a 25% da tarifa 301 original, e espera-se que regressem à taxa base do imposto NMF após a implementação da redução fiscal.
No entanto, importa referir que nesta fase ainda estamos na fase de consulta e solicitação de opiniões, não tendo sido divulgada nenhuma lista oficial. Tudo será baseado nos documentos oficiais de desembarque. Não trate a 'possível redução de impostos' como 'já reduzida' ao programar mercadorias.
O que o remetente deve fazer agora
Em primeiro lugar, utilize o código aduaneiro para verificar a taxa de imposto. Faça login em hts.usitc.gov e verifique se o seu código está incluído no escopo de coleta recém-adicionado na coluna 99 do Capítulo 99. Consulte a lista de isenções para confirmar se você é elegível para isenção. Esta etapa é mais importante do que qualquer outra - se você não investigar claramente, toda a contabilidade de custos subsequente estará errada.
Em segundo lugar, recalcular preços e lucros. Calcule a nova taxa de imposto abrangente utilizando a fórmula "tarifa básica+novo 301+antigo 301 (se houver)" e compare-a com a estrutura de custos anterior para ver se o lucro ainda pode ser sustentado. Se você não conseguir aguentar, ajuste o preço, negocie com o cliente o compartilhamento ou considere mudar a categoria do produto.
Em terceiro lugar, verifique o limite do Bond.Contate o despachante aduaneiro para recalcular o valor da tarifa anual de acordo com a nova alíquota do imposto. Se o vínculo não for suficiente, expanda-o o mais rápido possível. Não espere até que o desembaraço aduaneiro seja apreendido para descobri-lo.
Quarto, confirme o tempo de desembaraço aduaneiro das mercadorias em trânsito.Se o envio for feito antes de 24 de julho, vamos ver se conseguimos passar pela alfândega antes que o período de transição termine em 28 de julho. As províncias que conseguem recuperar o atraso são de 2,5 pontos percentuais e aquelas que não conseguem recuperar estão sujeitas à nova taxa de imposto.
Quinto, preste atenção ao progresso das negociações de redução de impostos entre a China e os EUA.Se a categoria em que você está trabalhando se enquadrar na lista de redução de impostos equivalente (roupas, sapatos, chapéus, artigos de decoração, acessórios eletrônicos de consumo, etc.), poderá haver benefícios de redução de impostos. Mas nesta fase, é apenas uma negociação. Não organize antecipadamente as mercadorias com base no custo após a redução de impostos. Vamos aguardar a implementação da lista oficial antes de tomar uma decisão.
Sexto, o trânsito no Sudeste Asiático deve ser cauteloso.A diferenciação tarifária (12,5% para a China e 10% para alguns países do Sudeste Asiático) fará com que as pessoas queiram prosseguir o transbordo. Mas com a identificação cada vez mais rigorosa da origem nos Estados Unidos, a simples mudança do rótulo sem alterar o “processamento substancial” ainda será reconhecida como originária da China. Se quisermos realmente transferir capacidade de produção, precisamos construir fábricas e colocá-las em operação, e não fazer transbordos logísticos.
Epílogo
A mudança tarifária de 24 de julho adicionou apenas nominalmente 2,5 pontos percentuais à China, mas, em essência, foi uma mudança qualitativa de uma ferramenta temporária para um sistema-de longo prazo. Depois de adicionar o antigo 301, a taxa de imposto abrangente para muitas categorias é significativamente mais elevada do que antes. Para os embarcadores que exportam para os Estados Unidos, o mais importante agora não é reclamar, mas esclarecer as alíquotas dos impostos, calcular custos, utilizar plenamente as isenções e diversificar os riscos. As tarifas estão no nível da política e os despachantes apenas as transmitem. O que você pode realmente controlar é sua própria estrutura de custos e seleção de categorias.
